坐落于太湖之畔的拈花灣風光旖旎，于雨絲風片中詮釋著鄉(xiāng)村旅游的別樣魅力。鄉(xiāng)村旅游火爆背后的時代邏輯是什么？它在鄉(xiāng)村振興的總體戰(zhàn)略中扮演怎樣的角色？疫情后鄉(xiāng)村旅游步入新階段，哪些問題值得我們思考？在16日舉辦的“2022新時代江蘇旅游發(fā)展論壇”主論壇上，圍繞這些問題，原國家旅游局副局長、中國旅游協(xié)會副會長杜一力作了精彩的演講。
鄉(xiāng)村旅游的勃興置身于國家與時代的發(fā)展曲線之中。杜一力回顧，“七五”期間，國務院曾組織對全國旅游扶貧發(fā)展狀況的大規(guī)模調(diào)查，調(diào)研結(jié)果編成了《鄉(xiāng)村旅游扶貧八十例》。上世紀九十年代，鄉(xiāng)村旅游在扶貧上的作用更加凸顯。新世紀以來，各式各樣的鄉(xiāng)村旅游形態(tài)潮水般涌來，農(nóng)業(yè)旅游示范點、水利旅游示范點、海洋旅游示范點、村鎮(zhèn)旅游示范點、生態(tài)旅游示范點、農(nóng)家樂等等，遍布全國、散點開花，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對農(nóng)村的社會、經(jīng)濟、生態(tài)等方方面面產(chǎn)生了顯著的影響。譬如，林業(yè)旅游的發(fā)展使林業(yè)、草原的生態(tài)得到了保護，這些保護下來的資源成為今天生態(tài)文明建設、“綠水青山就是金山銀山”的寶貴家底。
“鄉(xiāng)村旅游是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的伴生文化，是對它們的補充和完善。城市文明越發(fā)展，鄉(xiāng)村價值越彰顯。我們常說‘縮小城鄉(xiāng)差距’，為什么講‘差距’而不是‘差別’？因為城鄉(xiāng)的差別、差異恰恰應該擴大，讓城市鄉(xiāng)村優(yōu)勢互補、實現(xiàn)各自的現(xiàn)代化?！倍乓涣φf。
以發(fā)達國家的經(jīng)驗為例，英國曾在工業(yè)革命過程中經(jīng)歷了鄉(xiāng)村失落的痛苦，最后又找到了鄉(xiāng)村的價值，如今，鄉(xiāng)村作為文化在旅游中實現(xiàn)了永恒。杜一力認為，我國的鄉(xiāng)村旅游應和老牌資本主義國家?guī)装倌甑淖匀粴v史進程不同：“我們現(xiàn)在主動地利用城鄉(xiāng)之間的差別、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的‘時間差’，把鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村建設的渠道，來促進城鄉(xiāng)人群互聯(lián)、優(yōu)勢互補。”
十九大以后，鄉(xiāng)村旅游被置入了鄉(xiāng)村振興的總體框架中，意義更加深重。2018年中央一號文件中明確提出：“實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)……發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)?！苯衲甑闹醒胍惶栁募蔡岢觯骸俺掷m(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)……實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃。支持農(nóng)民直接經(jīng)營或參與經(jīng)營的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂特色村（點）發(fā)展”，等等。
“十九大以后，人們突然發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略是高度契合的，不僅概念契合，本質(zhì)上也契合。因此，旅游業(yè)要有一種歷史性的擔當，對三十年來的鄉(xiāng)村旅游實踐進行深度的總結(jié)，結(jié)合新時代的要求，以鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興的總體戰(zhàn)略。”回過頭來看當下鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展態(tài)勢——自疫情發(fā)生后，微旅游、輕度假流行，在杜一力看來，“微旅游的時代就是鄉(xiāng)村旅游的時代”。當機遇來臨，鄉(xiāng)村旅游要實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，必須回歸鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)規(guī)律和基本共識，以及回應一系列的熱點問題。
首先，未來鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品形態(tài)中，鄉(xiāng)村性應該越來越彰顯，這是鄉(xiāng)村旅游應堅持的基本共識。眼下，鄉(xiāng)村旅游存在景區(qū)化、公園化的趨勢，在杜一力看來，景區(qū)化、公園化是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的階段性的突出現(xiàn)象，這種形式有明顯優(yōu)點，可以保證資源的集約高效運用，推動旅游實現(xiàn)跨越式發(fā)展，但它所帶來的問題、特別是與周邊百姓產(chǎn)生的矛盾也不可忽視。杜一力介紹，現(xiàn)在旅游業(yè)界和學界更傾向社區(qū)化的發(fā)展模式，不是景區(qū)與鄉(xiāng)村彼此隔離、一味地消費鄉(xiāng)村，而是強調(diào)農(nóng)民作為主體進行經(jīng)營，優(yōu)化而不是改變鄉(xiāng)村自然生態(tài)的開發(fā)方式，讓旅游的發(fā)展嵌入鄉(xiāng)村社區(qū)，尊重鄉(xiāng)村，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村，保護鄉(xiāng)村，弘揚鄉(xiāng)村，賦能鄉(xiāng)村，最后的結(jié)果便是共建鄉(xiāng)村，共享鄉(xiāng)村。
眼下，鄉(xiāng)村旅游的多種載體中，民宿無疑是其中最普遍最火熱的一種，如何看待遍地開花的民宿經(jīng)濟？
杜一力判斷，民宿經(jīng)濟仍將有長足的生命力。“這是因為，民宿是用最鄉(xiāng)村的元素滿足后現(xiàn)代的需求。我們需要放松、需要回歸，這種巨大的需求是時代的需求，需求就是發(fā)展最大的動力。此外，民宿是一種以生活方式為內(nèi)容的業(yè)態(tài)，通過發(fā)展民宿經(jīng)濟，城里人與鄉(xiāng)下人得以發(fā)生長期的交流，這對推進農(nóng)村生活的現(xiàn)代化很有幫助。而‘房地分離’的宅基地政策，以及最近文旅部等10部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，都說明民宿的發(fā)展受到鼓勵，民宿的生命力值得期待。”
鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)模式問題也是業(yè)內(nèi)熱議的話題，其中較為普遍的一種模式是大企業(yè)、大資本、大土地、大開發(fā)、大建設的工業(yè)化模式。杜一力評價，這種模式對三十年來的鄉(xiāng)村振興起到了不可替代的作用，構(gòu)成了以城帶鄉(xiāng)、以工帶鄉(xiāng)的主要模式，該模式的特點是整體開發(fā)，企業(yè)賦能鄉(xiāng)村，發(fā)揮資本、品牌、人才優(yōu)勢，成功培育了鄉(xiāng)村旅游的消費市場，帶動了一方鄉(xiāng)村的發(fā)展?！暗@種模式也存在一個問題，即很多鄉(xiāng)村做著做著就成了城市，如果鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)以此為主體模式，或許將消滅鄉(xiāng)村?！?/span>
因此，找到旅游開發(fā)和鄉(xiāng)村結(jié)合的點，構(gòu)建大企業(yè)助力鄉(xiāng)村旅游的新模式，是實踐當中發(fā)現(xiàn)的需要回答的新問題。杜一力認為，嵌入式或曰牽引式開發(fā)的模式或可構(gòu)成一種新思路。這種開發(fā)模式同樣是商業(yè)資本、品牌主導，但投資不大，主要靠品牌和精致程度“牽引”鄉(xiāng)村，做好了之后也不改變鄉(xiāng)村的性質(zhì)。此外還有一種“濕開發(fā)”模式，如鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)運營商品牌“隱居鄉(xiāng)里”，實施鄉(xiāng)村經(jīng)理人計劃，它旗下的北方民宿學院通過開展民宿服務培訓，陪伴式指導鄉(xiāng)村發(fā)展，推動項目地區(qū)的鄉(xiāng)村文旅全產(chǎn)業(yè)全地域升級發(fā)展。
“當然，最有前途的還是鄉(xiāng)村自主模式，農(nóng)民自己成為經(jīng)營開發(fā)的主體，和旅游企業(yè)同場競技。這方面做得好的案例不多，恰恰說明鄉(xiāng)村旅游是一篇大文章，我們的探索剛剛開始，還遠沒有結(jié)束?！? 杜一力說。（馮圓芳）
來源：交匯點
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