世界不少國家和地區(qū)的鄉(xiāng)村都曾因城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)面臨各種挑戰(zhàn)，而數(shù)字技術(shù)革命給農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理帶來全新改變。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)蓬勃興起，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。將數(shù)字技術(shù)廣泛融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)，利用數(shù)字技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展和治理，已成為世界潮流。部分國家和地區(qū)在開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和智慧農(nóng)業(yè)方面的實(shí)踐起步較早，形成了具有借鑒價(jià)值的發(fā)展模式和路徑。
這些國家和地區(qū)積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用，發(fā)展融合生產(chǎn)、加工、銷售終端全流程在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。如澳大利亞積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過全面的數(shù)據(jù)采集、先進(jìn)的技術(shù)手段和精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析利用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能管控、精準(zhǔn)運(yùn)行和科學(xué)管理。以色列采用數(shù)字技術(shù)建設(shè)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)、市場變動(dòng)等信息向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)時(shí)公開，幫助農(nóng)民及時(shí)掌握市場信息，助力其提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。
它們還積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。如歐盟于2018年推出《歐盟農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享行為準(zhǔn)則》，于2020年發(fā)布“歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”提出分享和獲取與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)劃，并通過開放兩顆衛(wèi)星系統(tǒng)、搭建FaST開源數(shù)據(jù)平臺(tái)等，精準(zhǔn)指導(dǎo)不同規(guī)模農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。日本高度重視農(nóng)產(chǎn)品交易的數(shù)字化，從1997年開始就逐步對(duì)各地農(nóng)業(yè)市場進(jìn)行數(shù)字化改造，建立了完善的市場信息服務(wù)系統(tǒng)。
此外，推動(dòng)鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普及，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)質(zhì)量和增進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代文明生活水平，也是這些國家和地區(qū)的普遍做法。如法國通過政府集資模式廣泛推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用無線和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)；實(shí)行“讓學(xué)校進(jìn)入數(shù)字時(shí)代”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)各學(xué)校配備數(shù)字化教學(xué)技術(shù)，促進(jìn)教育資源共享，為分散在各鄉(xiāng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師和學(xué)生交流提供便利；通過鄉(xiāng)村家庭聯(lián)盟開展智慧鄉(xiāng)村建設(shè)工程，為地方農(nóng)民提供互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)。
近年來，中國高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。2018年中央一號(hào)文件首次提出實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，2020年啟動(dòng)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。此外，還發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》等政策文件。截至2022年6月，中國鄉(xiāng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.93億；鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”；數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，鄉(xiāng)村電商快速發(fā)展，為加快鄉(xiāng)村振興提供了有利條件。
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。應(yīng)因地制宜，使數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與地方實(shí)際和發(fā)展模式相結(jié)合，走出一條中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化運(yùn)用應(yīng)充分考慮特色產(chǎn)業(yè)方向，針對(duì)各地休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)技服務(wù)、鄉(xiāng)村淘寶、直播帶貨、綠色農(nóng)場、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等不同發(fā)展戰(zhàn)略，采用多樣數(shù)字技術(shù)路徑。積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體系，保證技術(shù)適宜同樣重要。數(shù)字技術(shù)和應(yīng)用的開發(fā)需要緊貼鄉(xiāng)村需求和地方特色，推動(dòng)其在鄉(xiāng)村數(shù)字化治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化管理、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品市場流通等領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。
同時(shí)，中國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還要以人為本，培育鄉(xiāng)村數(shù)字人才和增強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，將數(shù)字技術(shù)積極運(yùn)用于鄉(xiāng)村福利、教育和環(huán)境等領(lǐng)域。通過引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)等建立公平合理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，增強(qiáng)人們的幸福感。以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)政府、市場、社會(huì)協(xié)同共治是基本路徑。如由政府搭建社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)，方便村民通過智能手機(jī)實(shí)時(shí)查看社區(qū)狀況和反饋問題，也為遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的村民進(jìn)一步了解家鄉(xiāng)發(fā)展、參與家鄉(xiāng)建設(shè)提供渠道，提高村民的歸屬感和投入鄉(xiāng)村振興的積極性。
數(shù)字技術(shù)正在推動(dòng)中國鄉(xiāng)村深刻變革，為鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理全面賦能。2023年中央一號(hào)文件要求深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用場景研發(fā)推廣，這將進(jìn)一步加快中國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。把握數(shù)字時(shí)代機(jī)遇對(duì)推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大，這一進(jìn)程將會(huì)塑造鄉(xiāng)村文明新形態(tài)，成為中國創(chuàng)造的人類文明新形態(tài)重要組成部分。
（作者為清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院執(zhí)行院長，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授）
來源：人民日?qǐng)?bào) 2023年2月20日
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