7月13日，聯合國糧食及農業(yè)組織（糧農組織）、國際農業(yè)發(fā)展基金（農發(fā)基金）、聯合國兒童基金會（兒基會）、世界衛(wèi)生組織（世衛(wèi)組織）和世界糧食計劃署（糧食署）在紐約聯合國總部聯合舉行最新版《2023年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告（以下簡稱“2023年報告”）發(fā)布會。報告指出，2019年以來，新冠疫情延宕反復，氣候沖擊和烏克蘭戰(zhàn)爭等沖突動蕩頻發(fā)，目前全球約有7.35億饑餓人口，高于2019年的6.13億人，新增約1.22億人。 如果放任態(tài)勢發(fā)展，到2030年，世界各國無法如期實現消除饑餓的可持續(xù)發(fā)展目標。
糧農組織總干事屈冬玉指出：“全球進入后疫情時代，各國復蘇步伐不盡相同，烏克蘭戰(zhàn)爭嚴重阻礙民眾獲取營養(yǎng)食物和健康膳食。在這一‘新常態(tài)’下，氣候變化、沖突和經濟動蕩疊加共振，本已脆弱不堪的群體更加岌岌可危。我們不能再走過去的老路?！?/span>
警鐘長鳴，抗擊饑餓刻不容緩
2023年報告指出，2022年全世界有6.91億至7.83億人面臨饑餓，中位數高達7.35億。也就是說，較新冠疫情暴發(fā)前的2019年全球增加了1.22億饑餓人口。
2021至2022年間，盡管全球饑餓人口的增加態(tài)勢已經得到遏制，但全世界還有很多地區(qū)在糧食危機中越陷越深。2022年，亞洲和拉丁美洲在減少饑餓方面取得進展，但西亞、加勒比和非洲各次區(qū)域的饑餓水平仍在攀升。非洲大陸依舊首當其沖，每五個人中就有一人食不果腹，饑餓人口比例是全球平均的兩倍多。
聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在發(fā)布會上的視頻致辭指出：“目前看來還有一線希望，部分區(qū)域穩(wěn)步推進，有望到2030年如期實現部分營養(yǎng)具體目標。國際社會應全力以赴，快速果斷付諸行動，努力重回正軌，如期實現可持續(xù)發(fā)展目標。我們必須加強韌性建設，有力應對危機和沖擊，減輕沖突和氣候等不利因素影響，消除造成糧食不安全的根源。”
報告前言中指出，到2030年實現可持續(xù)發(fā)展目標關于“零饑餓”的具體目標，無疑是一項艱巨挑戰(zhàn)。事實上，到2030年，全世界預計仍將有近6億人面臨饑餓。這些都是糧食不安全和營養(yǎng)不良背后的主要因素，已成為全世界“新常態(tài)”。我們別無選擇，唯有加倍努力，推動農業(yè)糧食體系轉型，堅實依托農業(yè)糧食體系，實現可持續(xù)發(fā)展目標各項具體目標。
在發(fā)布會上，糧食署執(zhí)行干事辛迪·麥凱恩表示：“饑餓問題不斷加劇，而我們迫切需要用于保護最弱勢群體的資源卻極度匱乏。全人類正在面臨有史以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)，亟需全球社會同情弱勢群體遭遇，立即采取積極有效的行動，促進扭轉形勢，遏制并減少饑餓現象。糧食署致力于攜手傳統(tǒng)和新型伙伴，努力為每一個人保障糧食安全，讓人們無需擔憂自身溫飽?！?/span>
農發(fā)基金總裁阿爾瓦羅·拉里奧說：“我們仍有希望建設一個沒有饑餓的世界。缺的是投資和政治意愿，難的是全面施策。只要各國給予高度重視，我們就能消除饑餓。加大投資力度能夠產生實效，從而提高小農能力，幫助小農適應氣候變化、獲取投入品和技術、獲得小型農業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資。小規(guī)模生產者能夠貢獻自己的一份力量。只要得到有力支持，他們就能提高糧食產量，豐富產品品類，滿足城鄉(xiāng)市場需求，為農村和城市供應本地產的營養(yǎng)食物?！?/span>
糧食安全和營養(yǎng)狀況形勢嚴峻
2022年，糧食安全形勢依然嚴峻。報告發(fā)現，按照中度或重度糧食不安全發(fā)生率衡量，全世界有24億人無法持續(xù)獲取食物，約占全球人口的29.6%，其中約有9億人處于重度糧食不安全狀況。
同時，世界各地民眾獲取健康膳食的能力出現減弱：2021年，全球超過31億人無力負擔健康膳食，比例高達42%，總人數較2019年增加1.34億。
億萬五歲以下兒童持續(xù)遭受營養(yǎng)不良困擾：2022年，1.481億（22.3%）五歲以下兒童發(fā)育遲緩，4500萬（6.8%）消瘦，3700萬（5.6%）超重。
純母乳喂養(yǎng)率穩(wěn)步提高，48%的六個月齡內嬰兒從中受益，接近2025年具體目標。不過，仍需再接再厲、攜手并進，爭取到2030年如期實現各項消除營養(yǎng)不良的具體目標。
城市化推動農業(yè)糧食體系變革
報告還指出，城市化進程是“大勢所趨”，影響著人們的膳食模式和食物結構。到2050年，預計每十個人中有近七人在城市生活，各國政府和其他相關方在努力應對饑餓、糧食不安全和營養(yǎng)不良的同時，必須積極把握城市化趨勢，在政策制定過程中加以重視。
尤其值得一提的是，不能再以簡單的城鄉(xiāng)二元分割觀念看待城市化對農業(yè)糧食體系的變革作用。隨著人際交往日益頻繁，城市與農村互通持續(xù)加深，亟需轉換思路，確立城鄉(xiāng)輻射區(qū)域這一更為立體的視角。
報告首次系統(tǒng)性記錄了11個國家的城市化變遷。報告表明，除了城市家庭，城鄉(xiāng)輻射區(qū)域家庭的食物采購支出比例同樣頗高，遠離城市中心的家庭也是如此。 此外，報告還得出新發(fā)現，深加工食品在一些國家城郊和農村地區(qū)逐漸普及。
遺憾的是，空間不平等現象依然存在。農村地區(qū)糧食不安全狀況更為嚴峻。中度或重度糧食不安全影響農村地區(qū)33%的成年居民，城市地區(qū)的比例則為26%。
此外，兒童營養(yǎng)不良問題也呈現出城鄉(xiāng)差別：農村地區(qū)兒童發(fā)育遲緩發(fā)生率為35.8%，高于城市地區(qū)的22.4%。農村地區(qū)消瘦發(fā)生率為10.5%，高于城市地區(qū)的7.7%，城市地區(qū)超重發(fā)生率為5.4%，略高于農村地區(qū)的3.5%。
兒基會執(zhí)行主任凱瑟琳·拉塞爾指出：“營養(yǎng)不良嚴重威脅兒童存活和生長發(fā)育。營養(yǎng)危機愈演愈烈，必須重視兒童營養(yǎng)，加大應對力度，包括重點保障可負擔營養(yǎng)膳食和基本營養(yǎng)服務渠道，保護兒童和青少年免受低營養(yǎng)、超加工食品不良影響，以及加強食品和營養(yǎng)供應鏈，包括兒童強化食品和治療性食品供應鏈?！?/span>
世衛(wèi)組織總干事譚德塞表示：“兒童消瘦發(fā)生率之高，始終讓人無法釋懷，減少兒童超重的工作并無進展。亟須制定針對性公共政策、投資和行動方案，構筑更健康的食物環(huán)境，惠及所有人。”
報告建議，為有效加強糧食安全、改善營養(yǎng)狀況，必須全面把握城鄉(xiāng)輻射區(qū)域與農業(yè)糧食體系之間復雜多變的關系，為政策干預、行動和投資奠定基礎。
作者：農民日報·中國農網記者 姚媛
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