新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展要全面貫徹新發(fā)展理念，夯實(shí)農(nóng)民農(nóng)村實(shí)現(xiàn)富足生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步深化新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量,需要構(gòu)建更加系統(tǒng)完整的框架體系，在改革創(chuàng)新、要素聯(lián)動(dòng)、綠色發(fā)展、機(jī)制建設(shè)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等維度，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)走創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展之路。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷釋放發(fā)展新動(dòng)能，需要進(jìn)一步探索其實(shí)現(xiàn)形式的創(chuàng)新和技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新。一方面，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式創(chuàng)新。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行集體產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，探索出獨(dú)具特色的實(shí)現(xiàn)形式，各地區(qū)應(yīng)因地制宜學(xué)習(xí)湖州的抱團(tuán)發(fā)展模式、浙江強(qiáng)村富民公司模式、袁家村的混合經(jīng)營(yíng)模式等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以多元化的實(shí)現(xiàn)形式推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新。伴隨著農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷推進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為改變傳統(tǒng)單一的種植養(yǎng)殖方式，應(yīng)積極推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)賦能農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其發(fā)展具備高科技、高質(zhì)量、高效能的特征，科學(xué)技術(shù)賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的提質(zhì)升級(jí)。
新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在要素聯(lián)合上更具備協(xié)調(diào)性。除傳統(tǒng)的勞動(dòng)力聯(lián)合之外，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還在資本、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等要素進(jìn)行廣泛聯(lián)動(dòng)。各地在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，推進(jìn)社會(huì)資本引入并不斷激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。同時(shí)，在人才引進(jìn)方面,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要選優(yōu)配強(qiáng)發(fā)展人才。浙江省為促進(jìn)強(qiáng)村公司健康發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的強(qiáng)村公司實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人聘用制，不斷培育壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀人才。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過(guò)撬動(dòng)人才要素來(lái)深層次挖掘鄉(xiāng)村的功能價(jià)值，并通過(guò)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，將鄉(xiāng)村的沉睡資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。黨建引領(lǐng)為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供組織保障，并通過(guò)推動(dòng)要素共享的“抱團(tuán)發(fā)展”以及“三變”改革，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的自身造血能力，將發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的底色。同樣，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是以綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展為基礎(chǔ)，推進(jìn)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)集群發(fā)展。在理念上，要遵循生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)的發(fā)展原則，在環(huán)境可承受和資源可持續(xù)的范圍內(nèi)，最大程度上維持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的平衡。在實(shí)踐模式探索中，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要積極順應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等模式，引領(lǐng)科技創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)選擇上，逐步取締傳統(tǒng)的低效分散、污染消耗的產(chǎn)業(yè)，改為現(xiàn)代高效、集約循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，不斷挖掘農(nóng)村集體資源的生態(tài)價(jià)值，引領(lǐng)農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加明晰、治理架構(gòu)更加科學(xué)、收益分配更加公平，要求更加靈活開(kāi)放的體制機(jī)制與之相協(xié)調(diào)，不斷完善新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障。在管理制度層面，將現(xiàn)代管理制度引入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度具備權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)的特點(diǎn)，村企聯(lián)合有助于集體經(jīng)濟(jì)建立更加完善的集體經(jīng)濟(jì)治理體系，構(gòu)建包括成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)為核心的組織治理結(jié)構(gòu)，不斷激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在財(cái)務(wù)管理層面，采取更加公開(kāi)透明的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，全面開(kāi)展資源資產(chǎn)核查，建立集體資產(chǎn)管理臺(tái)賬；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)完善賬務(wù)檔案資料；成立村民理財(cái)小組，集體經(jīng)濟(jì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)按照“四議兩公開(kāi)”程序執(zhí)行，不斷建立健全新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。
提升新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村進(jìn)步的重要抓手。為保障新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效，應(yīng)積極構(gòu)建“聯(lián)得緊、帶得穩(wěn)、收益久”的長(zhǎng)效機(jī)制。首先，集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展理念要不斷更新，打破單村發(fā)展的限制，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置資源，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值。其次，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配管理，充分保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，明確堅(jiān)持分配與積累并重、財(cái)務(wù)民主公開(kāi)、堅(jiān)守發(fā)展底線紅線的收益分配原則，讓集體發(fā)展成果更公平惠及農(nóng)民群體。最后，農(nóng)民享受集體發(fā)展紅利的同時(shí)，充分激發(fā)農(nóng)民參與集體事務(wù)的主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，將村集體與村民個(gè)人聯(lián)結(jié)成利益共同體。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，在提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量之際，有力促進(jìn)農(nóng)民增收致富，充分激活農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而提升農(nóng)民的獲得感與幸福感。
推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)了集體強(qiáng)與農(nóng)民富的協(xié)同發(fā)展，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興注入不竭動(dòng)力，有力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)邁向繁榮興旺新階段。
王禾 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)
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