一、我國種業(yè)取得的成就與面臨的形勢
種業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，在保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全上發(fā)揮著不可替代的作用。
（一） 新中國種業(yè)的發(fā)展歷程
種糧混用（1949-1957年，人民公社成立前）、四化一供（1979-1999年，種子法出臺前）、種子產(chǎn)業(yè)市場化（2000-2010年，國務(wù)院【2011】8號文件頒發(fā)）、推進(jìn)現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展（2011-現(xiàn)在）。
（二） 近10年來我國現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)取得的主要成績
1.種業(yè)的地位已經(jīng)基本確立。
習(xí)近平總書記高度重視糧食問題，他強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。
國務(wù)院【2011】8號文件明確了農(nóng)作物種業(yè)的地位：農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。
2.種業(yè)法制的“四梁八柱”基本建立。
以新種子法為基礎(chǔ)，配套規(guī)章《農(nóng)作物品種登記辦法》《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等。
3.中國特色的種業(yè)科技創(chuàng)新格局正在形成。
科研院所正逐步轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)研究為主，以應(yīng)用型研究為輔；企業(yè)商業(yè)化育種體系的逐步建立；隆平高科、中農(nóng)發(fā)等科企合作的多種模式；科研團(tuán)隊(duì)+企業(yè)，企業(yè)出資設(shè)專項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)移，科研人員進(jìn)入企業(yè)。
目前，國家水稻產(chǎn)業(yè)體系與企業(yè)緊密結(jié)合，形成了“1個(gè)首席專家、38個(gè)崗位專家、53個(gè)試驗(yàn)站”的格局。
4.企業(yè)成為推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。
企業(yè)成為研發(fā)的主體，每年審定品種已超過50%，申請專利超過50%。企業(yè)成長明顯，隆平高科進(jìn)入世界種業(yè)十強(qiáng)，排第八。
5.中國糧用中國種。
水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物，做到了100%用“中國種”；我國企業(yè)育成的玉米種子恢復(fù)增長到90%，蔬菜種子達(dá)87%；種子儲備項(xiàng)目有序推進(jìn)，從1989年開始，國家每年由企業(yè)儲備5000萬公斤農(nóng)作物種子。
（三） 推進(jìn)我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中的主要問題
1.企業(yè)集中度不高，小而散，不大不強(qiáng)。
以2018年5663家注冊企業(yè)為例，種子銷售收入超過20億元的1家，超10億元的2家，超5億元的12家，超2億元的50家，超億元的131家。即超億元的總數(shù)為196家，占2.94%。全行業(yè)種子銷售收入僅為722億元。
2.科技創(chuàng)新沒有重大突破，品種同質(zhì)化嚴(yán)重。
已審定過多年的還在作為主推品種，如玉米的鄭單958是2002年通過審定，現(xiàn)在還是第一大品種，先玉335是2003年通過審定的品種，現(xiàn)在還是第二大品種。
3.企業(yè)整體效益不好，全行業(yè)不是很景氣。
近幾年，審定的品種，大多數(shù)推廣期就幾年過去了，農(nóng)作物推廣單位面積提高不快。
4.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，營商環(huán)境有待改善。
套牌侵權(quán)事件時(shí)有發(fā)生，見慣不驚。對冒牌侵權(quán)行為打擊不力，取證難、處理難、賠償難；企業(yè)的僥幸心、地方保護(hù)，使受害者維權(quán)成本太高。
5.走出去面臨諸多問題，步履維艱。
部分企業(yè)缺乏對國外國情、種情、人情的了解，盲目走出去，沒有回報(bào)，且集中扎堆，相互殺價(jià)，無序競爭；缺乏開辟國外種業(yè)市場的專門人才。
二、我國水稻種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一） 水稻在我國糧食中的重要地位
習(xí)近平總書記曾在2013年的中央農(nóng)村工作會上指出，要依靠自己?？诩Z，集中國內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，稻米在我國食用量比例占60%以上，具有舉足輕重的地位。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國水稻生產(chǎn)量在口糧的比重一直超過60%，人均占有原糧超過290公斤。
（二） 水稻科技創(chuàng)新走在農(nóng)作物育種之前
水稻品種由高稈到矮稈，由常規(guī)稻到雜交稻，雜交稻由三系、兩系到多倍體水稻、粳型雜交稻、海水稻等。
（三）水稻種子在種業(yè)中占據(jù)重要地位
水稻種子在種子市值的比重大。以2017年為例，水稻占16.05%，市值196.16億元。
（四）水稻優(yōu)質(zhì)品種逐年上升
近年來，水稻品種隨著三系稻的改良，兩系稻的不斷擴(kuò)大，常規(guī)稻的面積有所增加，優(yōu)質(zhì)大米的比例增大，使人們普遍感到，南方從北方調(diào)入粳米的少了。
優(yōu)質(zhì)稻品種從2018年占比的50%，提高到了2019年的71.2%。
（五）水稻品種出現(xiàn)“井噴”
近五年國審水稻品種數(shù)量逐步上升，2015年53個(gè)，2016年66個(gè)，2017年178個(gè)，2018年269個(gè)，2019年372個(gè)。
（六）水稻種子質(zhì)量有保證
近幾年，國家分期分批建立以“兩雜”種子基地制種為主的生產(chǎn)基地，國家財(cái)政連續(xù)3年共計(jì)15億元扶持。
（七）水稻種業(yè)仍是企業(yè)競爭的主戰(zhàn)場
1.水稻是我國第一大口糧作物，水稻種子市值占1/6，必將成為大企業(yè)的主要業(yè)務(wù)；
2.品種多，入市門檻相對降低，也成為中小企業(yè)涉足的領(lǐng)域；
3.我國生態(tài)條件多樣化，有雜交稻、常規(guī)稻之分，為多個(gè)企業(yè)進(jìn)軍水稻種業(yè)帶來機(jī)會；
4.從事水稻育種、生產(chǎn)、經(jīng)營的單位數(shù)量、從業(yè)人員相對較多，對水稻種業(yè)的競爭將更加激烈。
三、對我國水稻種業(yè)發(fā)展的探討
（一）思考的前提
1.水稻是我國第一大口糧作物。
2.市場需求優(yōu)質(zhì)、適口性好的大米。
3.隨著輕簡化栽培和耕作制度改善，水稻品種將具有多樣性、區(qū)域性、獨(dú)特性。
（二） 發(fā)展對策
1.企業(yè)定位
（1）國際種業(yè)格局變化的啟示：杜邦收購先鋒（1999年10月）、拜耳收購孟山都（2018年6月）、杜邦與陶氏合并（2017年8月）、杜邦與陶氏合并后組建新的種業(yè)公司科迪華、中國化工收購先正達(dá)（2017年6月）。
（2）國內(nèi)企業(yè)兼并重組步伐加速
中信農(nóng)業(yè)控股隆平高科，隆平高科控股亞華等10家公司。中農(nóng)發(fā)控股湖北省種子集團(tuán)公司等。中國種子公司控股中種國際等6家公司。中化農(nóng)業(yè)是荃銀的大股東。中化與中國化工種業(yè)合并。
（3）企業(yè)未來的發(fā)展定位
一是少部分建成大型企業(yè)（航空母艦）；二是大部分為中小企業(yè)。
2.科技創(chuàng)新
針對大企業(yè)，種業(yè)的科技創(chuàng)新主要是選育品種。
（1）育種目標(biāo)
“三系”雜交稻：重點(diǎn)在提高抗性，包括抗稻瘟病、稻蛆病，抗稻飛虱、薊馬，抗倒，耐高溫；提高適口性等。
“兩系”：提高抗性、提高適口性，減輕制種壓力，提高制種產(chǎn)量，降低制種成本。
常規(guī)稻：增加密度、提高抗性、提高產(chǎn)量。
選育品種要有針對性。區(qū)域特點(diǎn)：長江上游需直立型、高光效；長江中、下游地區(qū)密植、抗倒；華南稻區(qū)抗倒；東北地區(qū)的，不同生育期。氣候多變：近幾年來，夏季持續(xù)高溫干旱。耐鹽堿地水稻：我國有鹽堿地和沿海灘涂2億多畝，有條件的單位，開展耐鹽堿地水稻品種研發(fā)，大有前途。
（2）育種方式
一是企業(yè)獨(dú)立選育，二是科企合作，三是研發(fā)合作。
（3）育種方法
一是傳統(tǒng)育種，二是生物技術(shù)，三是設(shè)計(jì)育種。
3.經(jīng)營策略
一是充分認(rèn)識自我（補(bǔ)齊短板），二是充分利用國家和行業(yè)有關(guān)政策規(guī)定（共享福利），三是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃(發(fā)展宏圖），四是重視做好三件事：獲得經(jīng)營的品種要有突破性，確保品種質(zhì)量，高效的營銷方式。
4.品牌戰(zhàn)略
（1）企業(yè)永遠(yuǎn)不能逾越政策紅線，堅(jiān)守法律底線。
（2）確保產(chǎn)品質(zhì)量是基礎(chǔ)。
（3）誠信經(jīng)營，用戶至上。
（4）樹立企業(yè)和產(chǎn)品的公眾形象。
對服務(wù)對象負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)，實(shí)際就是對自己負(fù)責(zé)，只有負(fù)責(zé)任的企業(yè)，經(jīng)營過硬的產(chǎn)品，才能永遠(yuǎn)在行業(yè)中樹立標(biāo)桿，這就是品牌。
5.產(chǎn)業(yè)融合
水稻種業(yè)的發(fā)展與水稻種植業(yè)主，收獲、加工大米企業(yè)以及市場是聯(lián)系在一起的。因此，要注重融合發(fā)展：種植區(qū)域化，便于統(tǒng)一種植、管理、收獲、加工，使得產(chǎn)品質(zhì)量一致，打造品牌、可追溯；推行訂單農(nóng)業(yè)，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)主的意愿；農(nóng)藝與機(jī)械化融合，收獲季的烘干設(shè)備，加工機(jī)械選型要配套，只有產(chǎn)業(yè)鏈打通，使各個(gè)環(huán)節(jié)都有利可圖，才能使產(chǎn)業(yè)有良好的發(fā)展前途，共享發(fā)展成果。
6.“走出去”戰(zhàn)略
（1）打有準(zhǔn)備之仗。（2）瞄準(zhǔn)目標(biāo)國市場：重點(diǎn)放在中亞、一帶一路沿線國。（3）抱團(tuán)出海，有序拓展海外市場。（4）爭取政府支持。
總之，要認(rèn)清形勢，有緊迫感；找準(zhǔn)定位，揚(yáng)長避短；做好企業(yè)，真抓實(shí)干。
種業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，在保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全上發(fā)揮著不可替代的作用。
（一） 新中國種業(yè)的發(fā)展歷程
種糧混用（1949-1957年，人民公社成立前）、四化一供（1979-1999年，種子法出臺前）、種子產(chǎn)業(yè)市場化（2000-2010年，國務(wù)院【2011】8號文件頒發(fā)）、推進(jìn)現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展（2011-現(xiàn)在）。
（二） 近10年來我國現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)取得的主要成績
1.種業(yè)的地位已經(jīng)基本確立。
習(xí)近平總書記高度重視糧食問題，他強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。
國務(wù)院【2011】8號文件明確了農(nóng)作物種業(yè)的地位：農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。
2.種業(yè)法制的“四梁八柱”基本建立。
以新種子法為基礎(chǔ)，配套規(guī)章《農(nóng)作物品種登記辦法》《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等。
3.中國特色的種業(yè)科技創(chuàng)新格局正在形成。
科研院所正逐步轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)研究為主，以應(yīng)用型研究為輔；企業(yè)商業(yè)化育種體系的逐步建立；隆平高科、中農(nóng)發(fā)等科企合作的多種模式；科研團(tuán)隊(duì)+企業(yè)，企業(yè)出資設(shè)專項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)移，科研人員進(jìn)入企業(yè)。
目前，國家水稻產(chǎn)業(yè)體系與企業(yè)緊密結(jié)合，形成了“1個(gè)首席專家、38個(gè)崗位專家、53個(gè)試驗(yàn)站”的格局。
4.企業(yè)成為推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。
企業(yè)成為研發(fā)的主體，每年審定品種已超過50%，申請專利超過50%。企業(yè)成長明顯，隆平高科進(jìn)入世界種業(yè)十強(qiáng)，排第八。
5.中國糧用中國種。
水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物，做到了100%用“中國種”；我國企業(yè)育成的玉米種子恢復(fù)增長到90%，蔬菜種子達(dá)87%；種子儲備項(xiàng)目有序推進(jìn)，從1989年開始，國家每年由企業(yè)儲備5000萬公斤農(nóng)作物種子。
（三） 推進(jìn)我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中的主要問題
1.企業(yè)集中度不高，小而散，不大不強(qiáng)。
以2018年5663家注冊企業(yè)為例，種子銷售收入超過20億元的1家，超10億元的2家，超5億元的12家，超2億元的50家，超億元的131家。即超億元的總數(shù)為196家，占2.94%。全行業(yè)種子銷售收入僅為722億元。
2.科技創(chuàng)新沒有重大突破，品種同質(zhì)化嚴(yán)重。
已審定過多年的還在作為主推品種，如玉米的鄭單958是2002年通過審定，現(xiàn)在還是第一大品種，先玉335是2003年通過審定的品種，現(xiàn)在還是第二大品種。
3.企業(yè)整體效益不好，全行業(yè)不是很景氣。
近幾年，審定的品種，大多數(shù)推廣期就幾年過去了，農(nóng)作物推廣單位面積提高不快。
4.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，營商環(huán)境有待改善。
套牌侵權(quán)事件時(shí)有發(fā)生，見慣不驚。對冒牌侵權(quán)行為打擊不力，取證難、處理難、賠償難；企業(yè)的僥幸心、地方保護(hù)，使受害者維權(quán)成本太高。
5.走出去面臨諸多問題，步履維艱。
部分企業(yè)缺乏對國外國情、種情、人情的了解，盲目走出去，沒有回報(bào)，且集中扎堆，相互殺價(jià)，無序競爭；缺乏開辟國外種業(yè)市場的專門人才。
二、我國水稻種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一） 水稻在我國糧食中的重要地位
習(xí)近平總書記曾在2013年的中央農(nóng)村工作會上指出，要依靠自己?？诩Z，集中國內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，稻米在我國食用量比例占60%以上，具有舉足輕重的地位。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國水稻生產(chǎn)量在口糧的比重一直超過60%，人均占有原糧超過290公斤。
（二） 水稻科技創(chuàng)新走在農(nóng)作物育種之前
水稻品種由高稈到矮稈，由常規(guī)稻到雜交稻，雜交稻由三系、兩系到多倍體水稻、粳型雜交稻、海水稻等。
（三）水稻種子在種業(yè)中占據(jù)重要地位
水稻種子在種子市值的比重大。以2017年為例，水稻占16.05%，市值196.16億元。
（四）水稻優(yōu)質(zhì)品種逐年上升
近年來，水稻品種隨著三系稻的改良，兩系稻的不斷擴(kuò)大，常規(guī)稻的面積有所增加，優(yōu)質(zhì)大米的比例增大，使人們普遍感到，南方從北方調(diào)入粳米的少了。
優(yōu)質(zhì)稻品種從2018年占比的50%，提高到了2019年的71.2%。
（五）水稻品種出現(xiàn)“井噴”
近五年國審水稻品種數(shù)量逐步上升，2015年53個(gè)，2016年66個(gè)，2017年178個(gè)，2018年269個(gè)，2019年372個(gè)。
（六）水稻種子質(zhì)量有保證
近幾年，國家分期分批建立以“兩雜”種子基地制種為主的生產(chǎn)基地，國家財(cái)政連續(xù)3年共計(jì)15億元扶持。
（七）水稻種業(yè)仍是企業(yè)競爭的主戰(zhàn)場
1.水稻是我國第一大口糧作物，水稻種子市值占1/6，必將成為大企業(yè)的主要業(yè)務(wù)；
2.品種多，入市門檻相對降低，也成為中小企業(yè)涉足的領(lǐng)域；
3.我國生態(tài)條件多樣化，有雜交稻、常規(guī)稻之分，為多個(gè)企業(yè)進(jìn)軍水稻種業(yè)帶來機(jī)會；
4.從事水稻育種、生產(chǎn)、經(jīng)營的單位數(shù)量、從業(yè)人員相對較多，對水稻種業(yè)的競爭將更加激烈。
三、對我國水稻種業(yè)發(fā)展的探討
（一）思考的前提
1.水稻是我國第一大口糧作物。
2.市場需求優(yōu)質(zhì)、適口性好的大米。
3.隨著輕簡化栽培和耕作制度改善，水稻品種將具有多樣性、區(qū)域性、獨(dú)特性。
（二） 發(fā)展對策
1.企業(yè)定位
（1）國際種業(yè)格局變化的啟示：杜邦收購先鋒（1999年10月）、拜耳收購孟山都（2018年6月）、杜邦與陶氏合并（2017年8月）、杜邦與陶氏合并后組建新的種業(yè)公司科迪華、中國化工收購先正達(dá)（2017年6月）。
（2）國內(nèi)企業(yè)兼并重組步伐加速
中信農(nóng)業(yè)控股隆平高科，隆平高科控股亞華等10家公司。中農(nóng)發(fā)控股湖北省種子集團(tuán)公司等。中國種子公司控股中種國際等6家公司。中化農(nóng)業(yè)是荃銀的大股東。中化與中國化工種業(yè)合并。
（3）企業(yè)未來的發(fā)展定位
一是少部分建成大型企業(yè)（航空母艦）；二是大部分為中小企業(yè)。
2.科技創(chuàng)新
針對大企業(yè)，種業(yè)的科技創(chuàng)新主要是選育品種。
（1）育種目標(biāo)
“三系”雜交稻：重點(diǎn)在提高抗性，包括抗稻瘟病、稻蛆病，抗稻飛虱、薊馬，抗倒，耐高溫；提高適口性等。
“兩系”：提高抗性、提高適口性，減輕制種壓力，提高制種產(chǎn)量，降低制種成本。
常規(guī)稻：增加密度、提高抗性、提高產(chǎn)量。
選育品種要有針對性。區(qū)域特點(diǎn)：長江上游需直立型、高光效；長江中、下游地區(qū)密植、抗倒；華南稻區(qū)抗倒；東北地區(qū)的，不同生育期。氣候多變：近幾年來，夏季持續(xù)高溫干旱。耐鹽堿地水稻：我國有鹽堿地和沿海灘涂2億多畝，有條件的單位，開展耐鹽堿地水稻品種研發(fā)，大有前途。
（2）育種方式
一是企業(yè)獨(dú)立選育，二是科企合作，三是研發(fā)合作。
（3）育種方法
一是傳統(tǒng)育種，二是生物技術(shù)，三是設(shè)計(jì)育種。
3.經(jīng)營策略
一是充分認(rèn)識自我（補(bǔ)齊短板），二是充分利用國家和行業(yè)有關(guān)政策規(guī)定（共享福利），三是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃(發(fā)展宏圖），四是重視做好三件事：獲得經(jīng)營的品種要有突破性，確保品種質(zhì)量，高效的營銷方式。
4.品牌戰(zhàn)略
（1）企業(yè)永遠(yuǎn)不能逾越政策紅線，堅(jiān)守法律底線。
（2）確保產(chǎn)品質(zhì)量是基礎(chǔ)。
（3）誠信經(jīng)營，用戶至上。
（4）樹立企業(yè)和產(chǎn)品的公眾形象。
對服務(wù)對象負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)，實(shí)際就是對自己負(fù)責(zé)，只有負(fù)責(zé)任的企業(yè)，經(jīng)營過硬的產(chǎn)品，才能永遠(yuǎn)在行業(yè)中樹立標(biāo)桿，這就是品牌。
5.產(chǎn)業(yè)融合
水稻種業(yè)的發(fā)展與水稻種植業(yè)主，收獲、加工大米企業(yè)以及市場是聯(lián)系在一起的。因此，要注重融合發(fā)展：種植區(qū)域化，便于統(tǒng)一種植、管理、收獲、加工，使得產(chǎn)品質(zhì)量一致，打造品牌、可追溯；推行訂單農(nóng)業(yè)，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)主的意愿；農(nóng)藝與機(jī)械化融合，收獲季的烘干設(shè)備，加工機(jī)械選型要配套，只有產(chǎn)業(yè)鏈打通，使各個(gè)環(huán)節(jié)都有利可圖，才能使產(chǎn)業(yè)有良好的發(fā)展前途，共享發(fā)展成果。
6.“走出去”戰(zhàn)略
（1）打有準(zhǔn)備之仗。（2）瞄準(zhǔn)目標(biāo)國市場：重點(diǎn)放在中亞、一帶一路沿線國。（3）抱團(tuán)出海，有序拓展海外市場。（4）爭取政府支持。
總之，要認(rèn)清形勢，有緊迫感；找準(zhǔn)定位，揚(yáng)長避短；做好企業(yè)，真抓實(shí)干。
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